@Guilherme Oliveira é para um cliente especifico? cria um cupom e atrela a uma promoção regular de frete grátis, com configuração de 1 único uso, é o mais simples.
Se for para uma cidade ou estado, teria que pegar as faixas de cep certinho, de inicio e fim, e cria uma promo regular e coloca elas la nas configurações da promo.